國外數字經濟的特點及經驗

2019-08-22 14:42 來源:《瞭望》期刊
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  為發展數字經濟,美、日、英、澳等發達國家在依靠經濟實力和人力資源的基礎之上,還建立數字經濟的戰略規劃,并對涉及的重點方向進行扶持

  ◆ 中國數字經濟創造的產值占2016年GDP的6.9%,占比超過德國和法國

  ◆ 發展數字經濟是創新經濟增長方式的題中要義,既能為經濟增長提供新動能,還有利于傳統產業的轉型升級

  ◆ 激發中國數字經濟更大發展,需要:

  提高用戶覆蓋水平,以數字經濟帶動發展

  借鑒發展戰略,培養重點方向

  保護知識產權,促進創新動力

  擴展應用領域,促進實體經濟

  自美國20世紀90年代推廣電子商務以來,特別是2008年國際金融危機爆發后,數字經濟在傳統經濟的低迷中表現出旺盛生命力,帶來巨大效益。對中國而言,發展數字經濟是創新經濟增長方式的題中要義,既能為經濟增長提供新動能,還有利于傳統產業的轉型升級。了解國外數字經濟的發展情況及經驗,有助于中國數字經濟做大做強。

  數字經濟是重要經濟增長點

  數字經濟是通過數字信息在因特網中的流動,實現網上交易,從而推動商品流通和服務業發展的一種方式。發達國家及新興經濟體都將其作為重要的經濟增長點,并體現出以下發展特點:

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  其一,電子零售業蓬勃發展。

  基于互聯網和移動用戶的增長,作為數字經濟中的重要組成部分,電子商務呈現蓬勃發展態勢。新的通信和軟件開發使得零售商越來越有可能使用所有可用的購物渠道提供無縫的購物體驗。零售業的快速發展,使數字經濟和生活聯系更加緊密,普通人“觸網”更加頻繁。

  根據互聯網統計公司Statista的報告,全球零售類電子商務在2013年時的銷售額為8398億美元,2015年增長至1.55萬億美元,年均增幅高達35.9%,預計到2020年將增至4.06萬億美元。

  美國2016年網絡零售業貨物及服務銷售額為3429.6億美元,預計2020年時將達到6840億美元。

  在歐洲,英國是電子商務的最大市場。根據波士頓咨詢公司發布的報告,2012年,電子商務占英國當年GDP的9.5%,在當時的G20國家中處于領先地位。到了2013年,英國電子商務中B2C的市場達到1070億歐元,是第二名法國的兩倍。從零售業角度看,英國2016年線上購物將超過600億英鎊。

  在亞洲,韓國的數字經濟占本國GDP的比重最高。根據OECD的報告,2013年韓國的數字經濟占本國GDP比重已高于10%,2015年進行網絡購物的網民占總用戶數的58.3%,其電子零售業銷售額超過電子商務銷售額的一半,達191.2億美元,約占全國當年零售業銷售額的1/10。

  其二,移動商務快速崛起。

  發達國家有較好的互聯網基礎設施,特別是無線寬帶方面普及水平較高。根據OECD2015年發布的《數字經濟展望報告》,一些國家的無線寬帶每百人用戶數已經超過100,前三名分別是芬蘭(131.58)、日本(116.4)和澳大利亞(115.23),韓國為105.27,美國為101.43。

  在此基礎上,移動商務市場以驚人的速度增長。消費者已經習慣以移動互聯網為中心的生活方式,在購物及服務消費時更多依賴智能手機,使移動商務的增長速度超過總體電子商務的增速。

  例如,美國2016年約有1.36億用戶至少進行過一次移動消費,而移動零售業2016年收入達1159億美元,占當年網絡零售總額的34.8%,2020年預計增至3358億美元,超過預計網絡零售總額的一半。

  英國2015年電子商務增長的主要貢獻來自于移動商務,2016年一季度時移動商務銷售額已超過電子商務總體銷售額的一半,達51%。二季度時,移動商務用戶約有3300萬人。

  2015年,韓國超過三分之一的互聯網用戶進行過至少一次手機消費,移動商務業務金額達到178.7億美元,接近總體電子商務的一半。

  其三,數字經濟安全風險引發擔憂。

  在享受數字經濟便利的同時,其帶來的個人隱私泄露及受攻擊造成財物損失的風險也引發了擔憂。

  2014年,美國的Target和HomeDepot兩家大型零售商分別泄露7000萬和5600萬用戶信用卡的支付信息,以及其中大部分顧客的電子郵件地址。皮尤調查中心2014年的一項調查表明,91%的美國受訪者認為自己的個人信息已不受控制;歐洲2015年的一項調查表明,擔憂個人信息被濫用和有信息安全擔憂的受訪者分別占43%和42%;英國2014年的一項調查表明,由于信息保存不當或因安全漏洞受到攻擊,已經有81%的英國大型機構受到信息泄密的困擾,給大公司帶來的損失從60萬到115萬英鎊不等。此外,信息泄露帶來的個人損失也幾乎在一年之內增長一倍。加拿大、德國等數字經濟較為發達的國家也都因信息安全問題遭受經濟損失。

  國外發展數字經濟的經驗

  首先,根據建設目標,建立戰略規劃。

  發達國家為發展數字經濟,不僅依靠其雄厚的經濟實力和人力資源,還通過建立數字經濟的戰略規劃,并對涉及的重點方向進行扶持。

  例如,英國、日本和澳大利亞均推出了各自的行動計劃。英國的目標是成為21世紀文化大國并于2015年頒布了《數字經濟戰略(2015-2018)》。該戰略側重于對數字文化創新的扶持和激勵,為英國建設數字化強國確定方向。其包含5項戰略目標,分別是:獎勵數字化創新者,幫助數字化創新者,建設以用戶為中心的數字化社會,促進基礎設施、平臺及生態系統建設以及確保數字化創新的可持續發展。

  日本希望將數字技術融入生活,于2009年制定了《2015年I-Japan戰略》。該戰略著力于3個領域的重點應用,即通過電子政務推進政府透明、廉潔、高效;通過電子醫療保健建立居民個人電子健康檔案;通過教育和人力資源領域建設,提高學生學習的積極性,培養信息技術人才。

  澳大利亞希望在2020年在全球數字經濟中處于領導地位,其2011年啟動國家數字經濟戰略(NationalDigitalEconomyStrategy,NDES)。該戰略涵蓋至2020年時需要達到的8個目標,這8個目標涵蓋了如下領域:家庭寬帶接入率、企業及非營利機構互聯網使用率、智能技術覆蓋率、老年人及脆弱人群電子健康檔案、遠程醫療、遠程教學、遠程辦公及電子政務。這些國家,根據不同的發展戰略、發展目標,設置并扶持重點方向,以此推動數字經濟在本國的發展。

  第二,重視知識產權保護。

  依靠版權、商標、專利和商業秘密保護的創新軟件和數字內容公司認為,有效的知識產權保護和執法對其經濟成功和增長至關重要。確定網絡知識產權侵犯的規模和范圍非常具有挑戰性,侵權文件在線交易、提供假冒的網站每天被登錄和訪問無數次。互聯網作為一種中介機構,不能有效地確定其不可預見的法律責任。

  為了應對盜版對數字經濟的損害,各國陸續出臺相應的措施。2010年英國頒布實施《數字經濟2010年法案》,旨在保護文化創意產業的知識產權,對數字經濟中利益相關方的權利進行保護,促進以音樂、游戲、媒體為主的文創數字經濟健康、有序、高效發展。該做法特點有三:

  一是加強政府對數字經濟的監督和管理,將互聯網納入日常事務管理;

  二是加強對文創產品的知識產權、著作權的保護力度,打擊網絡盜版,為數字經濟發展創造良好環境;

  三是對文創產品收費進行詳細規定,促進文創數字經濟可持續發展。

  澳大利亞的國家數字經濟戰略中的具體措施,也重視加強知識產權保護,以建立可持續發展的內容生成體系。通過這些手段,有效保護了諸如數字音樂等數字產品的知識產權,才能讓全球數字音樂收入在2014年達68億美元,接近全部音樂工業當年收入的一半。

  第三,加強法律建設,保護數字經濟安全。

  為應對信息安全風險,確保數字經濟健康發展,各國都將信息安全列在國家政策中的優先位置,建立全面、綜合的數字安全戰略,以統籌與其有關的各方面資源和力量。

  2013年,多個OECD國家發布數字安全的國家戰略。2014年,日本率先實施《數字安全基本法案》,并于2015年設立隸屬于內閣的數字安全戰略小組以撰寫國家數字安全戰略。美國于2015年通過《網絡安全法》,成為規制網絡信息安全的一部較為完備的法律。其關注點在于網絡安全信息共享的參與主體、共享方式及隱私保護規定等。英國即將出臺的《數字經濟法案》,將著重解決個人隱私泄露帶來的垃圾郵件和騷擾電話等問題并打擊潛在的網絡犯罪分子。

  激發中國數字經濟更大發展

  憑借巨大的網民數量和不斷發展的互聯網基礎設施,中國的數字經濟也在快速發展,創造的產值占2016年GDP的6.9%,占比超過德國和法國,而且在創造就業和激活生產力方面做出巨大貢獻。觀察國外的發展現狀,借鑒其有益經驗,將激發中國數字經濟更大發展。

  提高用戶覆蓋水平,以數字經濟帶動發展。

  目前,中國網民達到7億人,但相比發達國家的使用者占總人口的比例還有較大差距。無法上網的六七億人大多處在互聯網基礎設施尚未覆蓋到的農村,這些農村多數處于經濟欠發達地區。

  在數字經濟時代,信息是生產力的重要組成部分。2020年之前中國要全面實現脫貧,需要為貧困地區建設互聯網基礎設施,增加互聯網的覆蓋率,開發當地特色產業,以信息化助力精準扶貧、精準脫貧。

  借鑒發展戰略,培養重點方向。

  在各國當前發展數字經濟的戰略中,數字文化創意內容和信息化服務是其中的重點方向。前者是文化和數字化的交叉領域,產品的受眾廣泛,效費比高,有助于推廣中國的“軟實力”。而后者中,遠程政府建設能促進政府高效透明;遠程醫療的實施有助于提高基層醫療水平,促進健康知識普及;遠程教育有助于讓欠發達地區的青少年和其他人群獲得先進、有用的知識,開拓視野,增加凝聚力。

  保護知識產權,促進創新動力。

  近年來,中國加強了打擊侵犯知識產權行為的力度。但在打擊網絡侵權時,執法部門仍面臨“違法所得難計算、違法成本低”等問題。為此需進一步完善制度體系,從法律層面切實做到保護數字知識產權,提高數字信息的安全水平,積極采取防護措施,增強法律法規對知識產權權利人保護的及時性、有效性和便利性,從而鼓勵知識創新。

  擴展應用領域,促進實體經濟。

  觀察英、澳、日等國的數字經濟戰略可以看出,它們對正在或可能受到數字化影響的領域及產業的關注和重視還遠遠不夠,如以醫療設備、軍工及運輸為代表的工業控制領域,以及與智慧家庭、智慧工廠、智慧城市相關的物聯網領域。美國的工業互聯網、德國的工業4.0,在這方面已進行一些探索。中國正在實施的“中國制造2025”通過“互聯網+”的應用,實現產業結構的變化和產量的增加。相比美國、德國經驗,中國具有自身特色,但也需要繼續吸收和借鑒國外的先進之處。

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責任編輯:liudan
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